平安说：“儿臣知道不能逮住一只羊薅羊毛，但三位师傅也忒急了一些……”

张蔷亲自执壶，给自己和平安倒了一杯茶，端起来缓缓饮了一口，才道：“平安，要避免人亡政息，你要的是完善的制度，而不是执行制度的人。”

说完就不再言语，转头望向院子，一株迎春花从假山顶上垂下无数细小的枝条，翠绿的枝条上绽开星星点点的黄色小花，春天就要来了。

“完善的制度？”平安执起茶壶，为张蔷加了点茶水，“内阁不是早有一套完善的制度了么？”

张蔷伸手在桌子上点了点，谢过皇帝儿子给自己斟茶，然后才说：“太祖皇帝废中书令和宰相，将权力分于六部，仿宋制，设置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士，作为皇帝的顾问。

成祖为了处理政务，组建了一个秘书机构，因在午门内的文渊阁办公，称为内阁，后来阁臣加殿阁学士衔，说明阁臣既是皇帝的顾问，又是皇帝的秘书，此时的内阁，还不是权力机构。

因为阁臣离皇帝近，在文官集团内部的权力斗争中，很快就占了上风，到永乐中期，内阁开始兼管六部尚书，发展到今天，内阁已经成为皇帝的最高幕僚和决策机构……”

平安反驳说：“母后，儿臣看你的决策，多问顾问小组成员意见，少问内阁三人？”

“所以，”张蔷在茶几上笃笃笃地敲重点，“为何要做出这样的改变？因为内阁制度已经僵化，阁臣成为各个政治集团的代表，皇帝若只听阁臣的意见，就会被他们身后的文官集团左右，做出不当的判断，严重时将祸及江山社稷……

要做出准确的判断，只听身边人的意见是不行的，他们在提交意见之前，早就在私下里做好了交易和妥协，无论是文官集团的内阁，还是宦官集团的司礼监，都会为了集团的利益，左右皇帝的决定。

你太爷爷被文官集团逼得三十年不上朝，死后还得了个‘神宗’的庙号，真是讽刺！你爷爷还得了个‘光宗’的庙号呢，你父皇，被宦官集团左右……母后正是得了这些教训，才悟出一个道理：‘兼听则明，偏听则暗’，所以，要成立一个顾问小组，将决策机构的人员，扩大到六部尚书和专业人士。

只有多听一线执政者和专业人士的意见，最后做出的决定才会尽量的公平公正，才能真正惠及百姓，平安，你要记着，给朝廷纳税的，是自由农民和商人，而不是士绅阶层，朝廷要维护纳税人的利益，而不是成为士绅阶层压榨纳税人的帮凶！”

平安陷入思考，张蔷也不管他，起身走了书房，去院子里赏那迎春花。

半晌，平安跨出书房，走到她身边，低声说：“儿臣明白了，母后是让内阁回到了秘书机构的位置，而让顾问小组来代替决策机构？”

张蔷摇头：“非也，你看，这么跟你说吧，顾问小组成员相当于兼职的顾问，只有内阁成员是专职的顾问，有了这些兼职顾问的顾在，专职顾问们才不敢隔绝内外，左右帝王心意。”

“儿臣相信三位师傅，”平安说，“母后用了他们十一年，儿臣相信母后的眼光。”

张蔷心想，哪里是俺的眼光，那是经过历史证明过的忠诚！你母后俺才敢大胆使用啊。

“三位阁老的操守，母后是相信的，但用人不能只靠操守，还是要回到开始那个话题：要避免人亡政息，你要的是完善的制度，而不是执行制度的人。”

“儿臣觉得，母后的顾问制度就很好，为了朝局稳定，儿臣暂时不想动它。”

“哦，有人上折子抨击顾问制度？”